概况

澳门特别行政区（简称澳）位于中国东南部，珠江河口伶仃洋河口湾西侧，由澳门半岛、

澳门半岛三面环水，北与广东省珠海市的拱北区接壤，西以湾仔水道和十字门水道与珠海市分隔，东隔伶仃洋河口湾与广东省深圳市和香港相望，南濒中国南海。历史上澳门附近的水域中没有指定属于澳门管辖的水域范围，目前澳门特别行政区仍沿袭传统习惯使用水域，并无确定的水域区界。澳门境内地形比较简单，分布着15座小山丘，最高为路环岛上的塔石塘山，海拔高度170.6m（澳门平均海面起算的高程），花岗岩广布全区。

澳门位于南亚热带季风气候区，夏季高温湿热多雨，多年平均温度22.3℃，半个世纪以来，实测最高温度（7月）不超过39℃，最低温度（1月）不低于0℃。多年平均年降雨量2013.1mm，相对湿度81%。5～8月份为台风季节，期间受来自南太平洋的热带气旋影响，降雨量占年降雨总量的60%以上。

2000年统计，澳门特别行政区人口为44万人，95%是中国人，人口密度18403人/km²，是世界上人口最密集的地区之一。

旅游博彩业是澳门的经济支柱之一，占当地生产总值的40%。约1/3的就业人员在该行业内工作。每年到澳门的游客人数，相当于本地人口的20倍。2000年澳门特别行政区的本地生产总值约497.42亿澳门币。除旅游博彩业外，主要产业有出口加工工业，金融保险业和建筑地产业。出口产品主要是成衣、纺织品、玩具、电子、人造花、彩瓷、手袋、皮革、光学仪器等，产品主要输出到美国、欧盟、中国香港和中国内地、日本。

澳门自古以来就是中国的领土，原属广东省香山县（今珠海市），明代起就是华洋贸易港埠，通向东南亚的口岸之一。16世纪中叶以后被葡萄牙逐步占领。1979年中葡建交时，葡承认澳门是中国的领土。根据中葡两国政府在1987年4月13日签署的关于澳门问题的联合声明，中华人民共和国政府于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。澳门回归后，根据《中华人民共和国宪法》第31条的规定，设立了澳门特别行政区。澳门特别行政区是中华人民共和国的一级地方政权，直辖于中央人民政府，除国防事务和外交事务属中央人民政府管理外，享有高度的自治权。澳门特别行政区保持独立的关税地位，是世贸组织及亚太经社委员会的独立成员，也是欧盟普遍特惠计划和多织协定配额制度的受惠者。

水系及水资源

澳门境内无河流，只有数个水塘（水库）和人工湖，其中最大的是澳门大水塘（库容约220万m³）。本地水资源严重缺乏，居民生活用水和生产用水的原水绝大部分来自广东省境内（参见彩图Ⅲ—33）。

Ⅲ—33.澳门特别行政区水系及工程分布示意图

自然灾害

台风带来的狂风暴雨是主要自然灾害之一。据统计，平均每年有1.5次热带气旋会影响到澳门。1993年9月强热带气旋“贝姬”吹袭澳门，澳门气象台录得最高阵风风速达166km/h，澳门内港录得最高潮位为2.84m（珠江基面），暴雨和高潮位引起低洼地区水浸，造成破坏。

咸潮上溯是影响澳门的另一主要自然灾害。澳门供水系统的原水取水点在珠江河口区内，冬春旱季的咸潮上溯，直接影响原水水质。20世纪90年代末期两年的冬春季，珠江河口地区咸潮大幅度上溯，澳门供水形势紧张，社会各界严重关注。

水利发展

供水

供水是澳门水事工作中的头等大事。澳门本地缺乏淡水资源，只有一些水井和小水塘可以供应少量淡水。1935年成立了澳门自来水公司，水厂设在澳门半岛的青洲，原水取自现珠海市内的前山河，日处理水量8万～9万m³。1960年，广东省与澳门中华总商会合作，建成了现珠海境内的银坑水库和竹仙洞水库，每月向澳门供水24.5万m³。1979～1985年期间，澳门和珠海合作，进行了供水系统的改建和扩建，竣工后供水系统每月可向澳门供应原水66.6万m³，并可利用珠海市内的大镜山水库在冬春旱季河水咸度高时向澳门供应淡水。

随着澳门和珠海两地经济发展和人口增加，供水需求量逐年增长。为此，1985年11月珠江水利委员会提出了珠海澳门供水工程初步设计，选定珠海市内磨刀门水道的挂定角为取水点，建设泵站、铺设管道和修建隧道，输水至竹仙洞水库（中间连接蛇地坑水库和银坑水库），向珠海和澳门供水。该工程的第1期工程于1988年完成并正式向澳门供水，第2期工程在1989年完成并投入服务。向澳门供水系统每日可向澳门供应原水22万m³，在雨季每日可同时向珠海拱北水厂或大镜山水库输送原水20多万m³。供应澳门的原水，分别送至青洲水厂、大水塘水厂和澳门大水塘。

此外，澳门尚有设于路环岛的路环水厂，日供水能力1.5万m³，原水水源是路环岛上的石排湾水库、黑沙水库和九澳水库，但水量不足供应水厂之需，要从澳门大水塘抽水补入石排湾水库。

滩涂开发利用

澳门地域狭小，因社会发展和人口增加，促使当地人不断利用水域滩涂造地。填水域造地使澳门的陆地面积由1921年的11.6km²增加到现今的23.8km²。从西江带入澳门附近水域的泥沙，在水域内大量沉积，影响航道稳定，但为滩涂发育和填滩涂造地提供了有利条件。

港口与内河航运

澳门原是优良的港口，可通航5000t级船舶。因受澳门附近水域内周边地区人类活动的影响，上游来的泥沙在水域内不断沉积，航道的通航能力逐渐变小。靠不断的航道疏浚，只能维持1000t级船舶通航，往内地的客运航线只剩下2条，货运由多元化的运输变成装卸杂货和数量不多的集装箱。

澳门有内港、外港和九澳港3个港口。

内港位于澳门半岛西侧，主要供货运、客运和渔船使用。货运方面，内河货运占了很大比重。行走于澳门—香港和澳门—内地之间的货船，在内港装卸主副食品、蔬菜、工业原料等。内港与广州、佛山、江门、中山及珠海等地的40多个港口有水路货运直航，货船吨位一般为300t左右。2000年内港杂货吞吐量32.2万t，集装箱吞吐量59429个，游客进出量约44.4万人次。

外港位于澳门半岛东侧，是来往港澳的客轮码头，可停泊14艘客轮。2000年外港码头游客进出量约941.6万人次。

九澳港位于路环岛东侧，是20世纪90年代投入使用的新港口。2000年，九澳港杂货吞吐量7.31万t，集装箱吞吐量42684个。

澳门附近水域综合治理规划

针对澳门附近水域滩涂围垦填地活动无序、水流紊乱、航道淤积严重、水体污染、水质恶化、水域生态环境不断遭到破坏的局面，1998年1月，珠江水利委员会与当时的澳葡政府港务局签订了《合作开展珠江河口澳门附近水域综合治理规划协议书》，规划的主要内容包括治导线规划、出海航道整治规划、滩涂开发利用规划、水污染防治与控制规划等部分。澳门回归后，珠江水利委员会与澳门特别行政区政府港务局密切配合，继续进行规划工作，于2000年12月完成了《珠江河口澳门附近水域综合治理规划报告》。规划成果为综合治理澳门附近水域、促进水域周边地区的经济建设与可持续发展，提供了科学的依据。

防洪（潮）

澳门每年都可能受风暴潮和洪水威胁，因此，对堤防建设要求较高。珠江河口澳门附近水域综合治理规划中，提出新填地区的堤防标准为300年一遇（设计高潮位），用于城市建设的新填地区地面高程3.5m（珠江基面）。

展望

随着社会经济的发展，澳门对淡水的需求量将进一步增大，咸潮影响问题也会变得困扰更大。为此，有关部门正在进行研究和采取相应措施。2000～2001年，珠江水利委员会和澳门自来水公司的技术人员，与英国、澳大利亚、法国的专家一起，对澳门自来水厂原水新水源开辟和磨刀门水道的盐水运动进行了专门研究，提出了阶段性研究结果。另外，澳门自来水公司与珠海方面合作，对供水系统设施进行了改善建设，可望将来对澳门供应的原水量会提高到每日45万m³。在各方共同努力下，对澳门特别行政区的供水可以获得保证。

以珠江河口澳门附近水域综合治理规划的规划治理方案为科学依据，澳门附近水域内的滩涂资源开发利用将有序而合理地进行，综合治理方案中规划了一定面积的滩涂区为自然生态区，用以保证水域的生态环境。从人口增长与社会发展趋势看。21世纪初期的10～20年间，澳门的可利用滩涂资源还是充足的。

按澳门的内港建设计划，内港将划分为货运区、客运商业区和渔业货运区，并治理泥沙淤积。计划实施后，内港的内河航运功能将进一步得到巩固和加强。为扩大九澳港的吞吐量，澳门特别行政区政府已划出土地供港口发展使用，预计可满足到2017年集装箱运输的需要，澳门特别行政区希望九澳港能成为珠江三角洲地区的海运转口港。

根据珠江河口澳门附近水域综合治理规划，今后澳门附近水域的污水排放，将按水环境功能区划分的水质目标要求，逐步实施总量控制方案，统一安排污水排放口。澳门附近水域的水质可望得到逐步改善。

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