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水功能区划

2020-04-09 21:01

对水域各部位水体,研究其主导及从属功能,进行水功能区的划定。水资源具有区域性、整体性、多功能性。水功能区划就是根据流域或区域水资源状况,并考虑水资源开发利用现状和经济社会发展对水量和水质的要求,划定相应的具有特定功能的水域,有利于水资源合理开发、利用和保护,使其能发挥最佳效益。

简史

以水资源保护为重点,美国等西方国家是通过适生生物纲目或生物体对河流的分类来确定其潜在功能。中国水环境标准是以水质类别确定水体功能,而水利部门是以功能要求来确定水质类别,并突出了流域与区域相结合的管理特点。20世纪80年代中期编制的中国七大江河与太湖流域水资源保护规划,对各流域进行了水功能区划。80年代末期,在长江流域水质保护规划中对长江干流进行了水功能区划,提出了水质目标。90年代以后,有些流域、省市也开展了不同深度的水功能区划。2000年2月,水利部发出《关于在全国开展水资源保护规划编制工作的通知》,提出《全国水功能区划分技术大纲》,开展了各流域、省区的水功能区划。2002年3月提出了《中国水功能区划》(试行)。

区划内容

水功能区划采用2级体系,即一级区划和二级区划。一级区划主要解决地区之间的用水问题,二级区划主要解决部门之间的用水问题。一级功能区分4类,包括保护区、保留区、开发利用区、缓冲区;二级功能区分7类,包括饮用水水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区。

保护区,指对水资源保护、自然生态系统及珍稀濒危物种的保护有重要意义的水域。

缓冲区,指为协调省际以及矛盾突出的地区间用水关系而划定的水域。

开发利用区,主要指具有满足工农业生产、城镇生活、渔业和游乐等多种需水要求的水域。其中,饮用水水源区,指为满足城镇生活用水需要的水域;工业用水区,指为满足城镇工业用水需要的水域;农业用水区,指为满足农业灌溉用水需要的水域;渔业用水区,指具有鱼、虾、蟹、贝类产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道功能的水域,以及养殖鱼、虾、蟹、贝、藻类等水生动植物的水域;景观娱乐用水区,指以满足景观、疗养、度假和娱乐需要为目的的江河、湖库等水域;过渡区,指为使水质要求有差异的相邻功能区顺利衔接而划定的区域;排污控制区,指接纳生活、生产废污水比较集中的排污口所在水域,且其接纳的废污水对水环境无重大不利影响的区域。

保留区,指开发利用程度不高,为今后开发利用预留的水域。该区内应维持现状,不受破坏。

区划程序与方法

水功能区划分采取先划一级区,再划二级区的程序。两级区划均需经过资料收集、资料分析评价、功能区划分及征求意见等4个阶段。在资料收集和分析评价阶段,侧重点各不相同。一级区划主要涉及流域自然、社会经济、综合利用规划、区域用水现状及需求等资料。二级区划主要涉及地区自然、社会经济、水污染纠纷、入河(湖)排污口、水质、各部门用水现状及需求等资料。

一级水功能区划分采用先易后难法,即先划保护区,再划缓冲区,接着划开发利用区,最后剩下的水域即为保留区。二级水功能区划分采用资料分析与绘图法,即先确定区划范围,再选定适用的区划底图,接着将相关资料(包括取水口及取水量、排污口及排污量、水质监测断面及监测值等)标注于图上,最后根据需要与可能划定功能区。

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