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由于多种原因项目法人决定更改合同文件中所描述的工程，使得工程任何部分的结构、质量、数量、施工顺序、施工进度和施工方法发生的变化。 内容 增加或减少合同中任何工作的数量；省略任何这类工作；改变任何这类工作的性质或质量或类型；改变工程任何部分的高程、基线、位置和尺寸；改变工程竣工所必须的任何种类的附加工作；改变工程任何部分的规定的施工顺序或时间安排。 原因 主要原因是：设计变更、工程范围变化、现场施工条件变化、施工中出现了不利的自然条件等。 程序 工程变更的程序为：提出工程变更；审查工程变更；编制工程变更文件；发布工程变更令；确定工程变更单价；实施工程变更。 项目法人对工程变更具有决定权，委托监理工程师颁发工程变更指令，承包商必须执行工程变更。 步骤 如果工程变更在原合同性质、范畴之内，监理工程师认为合同中的费率或价格适用，则变更工程采用合同中的费率或价格；如果变更工程与合同工程的性质、数量、施工方法、地点等有较大的差异，合同中的费率或价格不适用时，则参照合同中费率或价格确定新的合理费率或价格；当变更工程与合同范围内工程性质迥然不同，合同中费率或价格不能参考采用时，则由监理工程师与项目法人和承包商适当协商一合适的费率或价格，如未能达成一致意见，由监理工程师确定他认为合适的费率或价格，通知承包商，并将副本呈交项目法人，但对明显不合理的费率或价格，承包商保留索赔权利。 如果工程变更引起的价格变化以及工程量清单中暂定工程量经实测调整（不包括暂定金额、计日工费用、物价及后继立法引起的价格调整）引起的价格变化，使得合同价格的增加或减少超过有效合同价格（有效合同价格指不包括暂定金额、计日工费用的合同价格）的15%时，经监理工程师与项目法人和承包商协商后，在合同价格中加上或减去议定的价款，该价款仅指增加或减少有效合同价15%的那部分。 项目法人是工程项目的投资者、拥有者。工程变更对工程项目的质量、进度，特别是投资的影响较大。因此，项目法人应严格控制工程变更，对工程变更及工程变更价的确定具有决定权。发生工程变更时，项目法人委托监理工程师发布工程变更指令，没有工程变更指令，承包商不得进行任何工程变更。有工程变更令，才有工程变更价的协商。在确定工程变更价时，尽可能直接采用或调整采用合同中的费率或价格。 工程变更使得承包商获取协商工程变更价的机会。通常，承包商以工程变更导致施工条件变化而要求协商新价，并在协商中争取较有利的费率或价格。同时，承包商还在工程变更形成的理论工期、投标原计划工期及实际完成工期之间找到发生工期延长及加速施工进行索赔的依据。
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