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依据工程初步设计和招标设计文件，以招标项目合同为对象，编制的工程预期价格，国际上通常称为工程师概算。标底是在招标人主持下，由招标代理机构或者监理单位在严格保密的条件下编制的。 编制标底的目的 ① 作为计算授标标准的成本价依据。② 作为评价投标人所报投标价格合理性的依据。③ 在合同执行过程中作为投资控制的依据。④ 作为计算物价波动调整价格的权重依据。 编制标底的方法 根据实施阶段招标人的施工组织设计（也称施工规划）确定的施工方法、施工计划和强度、施工设备选型，以及考虑工程设计要求和技术质量标准，进行劳动生产率分析，制定出施工设备组合和人员配备。据此计算完成该工程项目任务所消耗的各种材料数量和费用、使用施工设备的工时和费用以及使用的劳务工时和费用，以上费用构成为直接费用，汇总价为合同的直接费用，再加上间接费用、利润、税金和风险费，汇总后为合同的标底。
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