防洪的工程措施和非工程措施的效能及其带来的利益。以有防洪措施条件下比无防洪措施条件下所减免的洪灾损失和可增加的土地开发利用价值表示。

分类

防洪效益表现在以下3方面。

（1）社会方面。在保障社会安定和促进社会发展中所起的作用。如减少人员伤亡，避免疫病流行，减轻人们的精神压力和防洪负担，避免洪灾引起治安、饥荒、卫生等一系列社会问题。

（2）经济方面。保护国民经济各部门和地区经济发展，减免国民经济损失。主要有：①减少乡村淹没损失，包括洪水淹没、冲毁、淤压各类用地，乡村居民房屋倒塌和财产损失等。②减少城镇淹没损失，包括工厂、企业、公共设施和居民住宅被淹造成的设备、物资、财产损失以及停产、停业损失。③避免重要经济设施的损失，如铁路、公路、机场、电力、电信、水利工程以及其他重要经济设施被淹，造成运行中断，设施毁坏等方面的损失。此外，还可节省防汛抢险、医疗救护、救灾等费用，提高洪泛区土地开发利用的价值等。

（3）生态环境方面。维护和改善生态环境方面所起的作用和可获得的效益，包括避免洪水泛滥破坏已有的排水、供水系统，污染水资源；避免名胜古迹、旅游风景区受到损毁；避免洪水灾害引起其他生态环境方面的不良影响等（参见生态环境效益）。

特点

防洪效益具有以下主要特点：①社会公益性。防洪工程防护的对象是一个地区，受益的是该地区各行各业和全体居民，属社会公益事业性质，一般没有财务效益。②潜在性。防洪措施不直接生产实物产品，其效能在于减免洪灾造成的损失和不良影响，社会无直接收益，获得的主要是安全保障服务，其中社会效益和生态环境效益难以计量，间接经济效益也不易估算。③不确定性。防洪措施的效益与洪水大小有关。遇小洪水，洪灾小，较易抢救和恢复，损失和影响小，防洪措施的效益也小；遇大洪水和特大洪水，由于洪灾地区范围大，损失会十分严重，对社会、经济和生态环境方面的影响往往要经过多年才能恢复，如果能控制这样的洪水，防洪措施的效益就大。由于未来的洪水情势不能准确预知，按一定标准兴建的防洪工程，在其运行期间的效益也具不确定性。④可变性。随着社会经济的发展，在不同年份即使遇同等洪水，洪灾损失也是不同的。

估算方法

防洪经济效益包括直接效益和间接效益，主要估算方法如下。

直接防洪经济效益

直接防洪经济效益即减免的直接损失，是指减免洪水淹没区内与洪水直接接触所造成的经济损失。

（1）对拟建防洪工程常采用系列法。一般通过调查，根据历史上发生的各次洪水的洪灾损失资料，国民经济发展状况等，分析预测洪水、洪灾大小同受淹工矿企业、农作物的减产率，各类财产、设施等国民经济增长率，交通、通信等设施的破坏程度，停运修复所需时间，房屋倒塌及受损失程度等经济损失的关系，推算有、无本防洪措施在不同洪水频率条件下的洪灾损失。以纵坐标表示洪灾损失，横坐标表示洪水或洪灾频率，根据洪灾损失系列数据，绘制洪灾损失频率曲线（见图）。

洪灾损失频率曲线图

1—无防洪措施；2—有防洪措施

图中P_a为无本项防洪措施条件下防洪能力相应的频率，一般称为现状防洪标准。当洪水频率P_i＜P_a时，洪水大于防洪能力，将发生洪水灾害；P_i越小，洪水越大，洪灾损失也越大。曲线1与纵横两坐标包围的面积除以横坐标长度，即为无本防洪措施条件下的多年平均洪灾损失，如图中

有本防洪措施的历年洪灾损失，可参照无防洪措施时洪水与洪灾损失关系推算，并绘制洪灾损失频率曲线（图中曲线2）；相应多年平均洪灾损失为

需要注意的是，如用系列法计算多年平均防洪效益，采用的系列应具有较好的代表性，对于缺少大洪水年份或大水年份过多的系列，要进行适当处理。对防洪建设项目，除计算多年平均防洪效益外，还应计算设计年和特大洪水年份的效益，以供决策者参考。

（2）对已成防洪工程，根据中国水利部1998年发布的SL 206—98《已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范》的要求，应采用实际发生年法。按假定无本防洪工程情况下可能造成的洪灾损失与有本防洪工程情况下实际的洪灾损失的差值计算。

间接防洪经济效益

间接防洪经济效益即减免的间接损失，是指减免洪水淹没区内外没有与洪水直接接触，但受到洪水危害，与直接受灾的对象或其他方面有联系的事物所受到的经济损失。主要包括两部分：①淹没区内因洪水淹没造成工业停产、农业减产、交通运输受阻中断，致使其他地区因原材料供应不足而造成的经济损失，亦称为洪水影响的“地域性波及损失”。②洪水期后，原淹没区内外，因洪灾损失影响，使生产、生活水平下降，工农业产值减少所造成的损失，亦称为“时间后效性波及损失”。间接洪灾损失的大小与洪水大小和直接淹没对象有关。一般情况是：洪水越大，破坏作用越大，间接经济损失也越大；直接洪灾损失中工矿企业、交通运输损失比重大的地区的间接经济损失，大于农业、住宅损失比重大的地区。世界各国还没有计算间接洪灾损失的成熟方法，一般是通过对已发生的洪水引起的间接损失作大量调查分析，估算不同行业和部门的间接损失量，推算它们与直接损失的关系，用百分数K值表示。如美国建议采用的百分数K值为：住宅区15%、商业37%、工业45%、公用事业10%、公共产业34%、农业10%、公路25%、铁路23%。澳大利亚建议采用的K值为：住宅区15%、商业37%、工业45%。中国防洪工程间接经济效益多按防洪直接经济效益的20%～30%估算。