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民间的水利组织。民渠、民堰、民堤、民圩（垸、围）的受益户（用水户或受保护户），为了建造工程，维修工程，管理渠堰堤防圩垸，分配用水，或防洪抢险，依据历史形成的习惯，往往以村为单位或联村结成灌溉或防洪实体。这类组织各地名称不一。北方有的地方称为“水社”，更多的只叫“某某渠”。南方的圩垸组织，有的称“圩董”、“垸董”、“围董”、“塘董”、“水利会”等。民国初年有人把这类水利组织称作“水利组合”、“公共组合”。20世纪40年代初山西出现的水利合作社，也属于民间水利组织。 民间水利组织是随着农田水利的发展，出现了民办工程之后，才逐渐兴起的。据一些地方志、民间渠册的记载，可追溯到唐宋。山西洪洞县的40条古渠，创建于唐代4条，北宋10条，金代3条。曲沃县发现一部该县海头泉21个村人户浇溉田地志，又称《霍例水法》。其中有北宋嘉祐三年（1058年）奉敕准定夺温水人户浇溉田土条制，金大定十四年（1174年）定《霍例水法》，元大德十年（1306年）修定水法例的记载和条文。21个村庄的农户，自北宋至1943年的600多年间一直施行这部水法例，说明这个灌溉联合体至少形成于北宋。 以灌溉为例，民间水利联合体是土地所有者的联合。出租土地的地主、小土地出租者，以及各种公产土地的业主，不仅需要佃户为其租佃耕种，而且需要佃户为其参与水利兴工。因此把没有土地的佃户也联合进来。水的使用权是与土地所有权相联系的，没有土地可耕者不能取得水的使用权。所谓有地者有水，无地者不得用。水的使用权随土地所有权而转移，业主变更，水的使用权被新主承袭下来，买主以高于旱地的地价买到水浇地，得到卖主在灌溉联合体中原来的那一份水的使用权，卖主失去了这块土地的所有权，也就失去了与之相连的渠水使用权。有的渠册渠规规定“如地卖出，即要明白供报。旧（夫）管开除（册上除名），新（夫）收之役”，新主劳力登记入册，参加维修水利。尽管土地易主，水利联合体还是延续下去的。 水利联合体的成员是相对固定的。各民渠民堰有使水人户的花名册、夫册和灌溉地亩册。花名册上的人户就是灌溉联合体成员。山西洪洞一带称为渠民、使水人户、本渠人等。四川称为堰民、花户（花名册上的人户）、受水田户、同堰人等。在册与否，渠堰内外即联合体内外，界限清楚。新加入者需视供水量有余，并要缴纳一定银两作工程维修之用，带有补交工程投资的性质。 水利联合体都设有管理人员，一村一渠、一村一堰的小渠堰，只有一级管理组织，设渠长并当值人员。联村的渠堰一般实行2级管理，渠堰设渠长、堰长并若干当值人员如巡水员等，村（支渠）设沟头，斗设长、渠甲，各地叫法不一。更大渠堰需要3级管理，大渠大堰设渠总、首事并若干办理人员，二级设堰长、渠长，三级设沟头、渠甲（村、支渠）。四川、陕西汉中、山西汾河中游每年需要修堰拦水（拦河筑低坝引水入渠），每岁推出岁修堰长（也称堰董）经营或承包筑堰工程。这种堰渠组织都是季节性组织，用水时恢复，用水后解体。四川、陕西汉中则有2套组织，即管理日常渠务的渠总、首事与岁修堰长分开。民间防洪组织，堤设堤长、堤甲，海塘设塘长，圩垸设垸圩董、垸董、围董。 民间水利联合体的共同特点是： （1）渠、堰为渠民、堰民联合修建，工程为渠民、堰民所共有。渠水属于在渠人户所共用，可称为公共使用权或集体使用权，非本渠人户不得使用。 （2）不论在官府倡导之下或者由民间发起，兴建或重建民渠、民堰都必须经过官府批准才能动工。明代修渠申请报告，要说明渠堰地点、规模，民办自建的，须选出渠长主持工程兴建，并要制定建成后的管理渠规，官府批给执照为凭，才能开工。 （3）民办渠、堰所需财力、物力，自筹自理。山西洪洞县各渠渠册所载，其方式是“按亩输资”，或称“按地科钱”，按入渠地亩均摊出资。这种投资方式，合理负担，土地所有者一般愿意接受。表明他们既是工程共同的投资者，也是工程共同的业主。四川用另一种方式筹集资金。由官府出面举借投资款，建成后，在渠土地所有者按田抽亩，每田10亩抽抛1.5亩地偿还借款者。各渠、堰还有调节投资、投劳关系的机制，一般都规定“兴工者使水”，只有参加灌渠建设、投资、投劳的兴工者，才能取得浇灌土地的权利；同时还必须派出劳力参加渠堰维修。共同体的成员有钱出钱，有力出力。渠堰建成后无法还清投资者债款时，有的渠堰采取“偿水”的办法加以补偿，投资者优免参与水利劳动若干夫，即有若干亩土地免出夫而可获得用水。以有力者出力，换取有钱者出钱，有利于使有钱者投资修渠堰。 （4）渠堰计亩均水制、均夫制，各村（支渠）、各使水人户按水程使水，周而复始，机会均等，水利均沾。按亩出夫，不得“坐食水利”。渠堰每年修渠费用也按亩收取。 （5）明清时期许多民渠民堰出现初步的民主管理萌芽。这些联合体都是独立的民间渠堰组织，自行管理，实行自治。渠民公举渠长、堰长，官府不指派，渠长推选后送官府备案，也有少数的跨县大渠堰由官府挑选指定。渠长、堰长任期有规定，大多是一年一任。清代山西太原县革除渠甲世袭制，规定以地多者充渠长，次则充水甲，每年一换。各渠、堰公举渠长、堰长都有一定之规，每年在公开场合，召开渠民大会，推举渠长、堰长，前任和新任渠长、堰长当场交接。渠长、堰长召集渠民、堰民公议渠事、堰务。渠内、堰内财务公开，有的张榜上墙，有的当众宣布开支情况。渠民、堰众可监督渠司、堰司（渠堰管理人员），有的渠堰章程里有渠长、堰长革职条文。到了清朝末年和民国期间，这种初步民主管理制度发生蜕变，不少地方的渠、堰，常常被宗族势力、土豪劣绅所把持。 各地民办渠堰多修订河册、渠册、水册，名称各异，繁简不一，都有明文的渠规、堰规细则。河册、渠册、水册，一般都送官府盖印，具有法律效力。各联合体依据册中的规章进行渠事堰务管理。 一个地方渠堰之间争夺水源的水事纠纷，渠堰无法解决，只有诉诸官府。也有打官司相持不下，民间人士出面调解的。
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