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淮河干流上的挡水堤坝，又称高加堰。高家堰是历史上江苏淮扬地区的防洪屏障，经数百年修建增筑，最后形成今洪泽湖大堤（参见彩图ⅩⅣ—32）。相传创建人为东汉陈登，一说为明初陈瑄。最早的增筑记载见于《明实录》嘉靖三十二年（1553年）正月。现存大堤长67.25 km，北起淮安市淮阴区马头镇，经洪泽县高良涧，南抵盱眙县堤头村。近代大堤底宽约50 m，临湖石工墙通厚0.8 m以上，底部埋设基桩，临水侧10∶1收坡，顶部以蝶形铁扣联结。砌石一般15～18层，每层高1.2尺，顶部标高17～17.5 m。石墙里侧衬砌砖柜，砖柜后面夯填灰土，再后才是堤身土。
ⅩⅣ—32 洪泽湖大堤 缪宜江摄
1680年高家堰及洪泽湖水库平面示意图
大堤所形成的洪泽湖原为塘泊洼地，淮河斜穿而过，隋代通济渠及唐宋汴渠、洪泽新河、龟山运河（参见中国古代运河）等均经由今湖区。古代，位于今大堤南部的白水塘及毗邻的破釜塘、羡塘等开发较早，历代常用以灌溉屯田。大堤西侧至淮河东岸的洼地里，隋代出现“洪泽浦”一名，明中期曾有洪泽、阜陵、泥墩、万家、灰墩等湖组成的湖群；淮河左岸溧河洼隋代已成运河堤岸壅塞湖，名永泰湖，明代称影塔湖。黄河南徙夺淮后，淮水排泄不畅，洪泽湖一带水面扩大，逐渐有堤防修筑。高家堰在明嘉靖年间是一道防洪长堤，兼作淮安城通往西南盱眙诸县的一段大路。隆庆六年（1572年）大修，堤长5 400丈（约合17 km）、高1丈（约合3.2 m）。隆庆、万历年间，黄河与淮河、运河在清口（今马头镇附近）交汇，下游不通畅时，常常倒灌淮河，威胁并危害高家堰。潘季驯于万历六年（1578年）决定将洪泽诸湖建成一个大湖蓄水，统筹解决蓄淮、刷黄、济运三大问题，遂大修高家堰。堰高1.2～1.3丈，长10 878丈（约合37 km），其中3 400丈为“笆工”（排桩防浪工）。万历七年（1579年）大湖建成，形成洪泽湖水库。大堤北起武家墩以北至新庄一带，南至越城。越城以南不筑堤，留作“天然减水坝”（溢洪道）。竣工不久，设高堰大使1名，统领500名河兵组成的专修队伍，这一制度一直延至明朝灭亡。万历八年（1580年）十月至万历十一年（1583年）三月，在高家堰迎水面创建石工墙，长3 110丈，高1丈（约合3.2m），厚2.5尺。万历十年（1582年）“永济河”开通，洪泽湖大堤自武家墩起借“永济河”西堤向北延长至运河岸边的文华寺。万历十六年（1588年）前，土堤向南延伸至周桥（参见彩图Ⅳ—14）。万历二十年（1592年）以前，土堤迎水面几乎全部做了笆工。万历二十三年（1595年）以后的3年中，在大堤上就原有退水渠的地方接连设置了武家墩、高良涧、周家桥3座泄水闸，淮河上游洪水来临时可向高家堰下游分泄，另设古沟闸以资备用。明清之际，大堤屡冲屡修，无大变化，只周桥以南不断出现民堤，也常有冲决。清康熙十六年（1677年）靳辅治河时，周桥以南的低岗地带已被日益扩大的洪泽湖冲出9道大水沟。靳辅于康熙十七年（1678年）十一月至次年五月将水沟全部堵塞，并在此基础上加筑永久性副坝。康熙十九年（1680年）改明代泄水闸为减水坝6座，依次为武家墩、高良涧、周家桥、古沟东、古沟西、塘埂，口门总宽170.4丈（约545m），用以取代明“天然减水坝”及泄水闸。与此同时，武家墩西北出现横堤，与纷杂的运口堤防一起逐渐将大堤引至马头镇旁的清口。洪泽湖水面开阔，风浪冲击大堤，康熙十六年至二十四年（1677～1685年）填筑土坦坡，消浪效果较好。康熙三十一年（1692年）以前，周桥以南减水坝增至６座，总宽200丈。康熙三十九年（1700年），大堤石工墙向南扩展至古沟，次年扩展至林家西，并用3年时间建成了林家西坝（宽73丈）。康熙四十四年（1705年），周桥南6座减坝改为3座滚水坝，溢流总宽保持不变，后称之为仁、义、礼三坝，并有天然土坝2座。雍正九年（1731年），高家堰大翻修。乾隆十六年（1751年），增建智、信两坝以取代天然土坝，与仁、义、礼坝合称“山盱五坝”。信坝以北全改为石工，信坝至蒋坝新做石基砖工（后也改石工墙）。五坝过水后往往冲坏，因而不断改建、移建。咸丰元年（1851年）礼坝溃决未堵，淮河在清口受阻，即由此循三河改道经运河入江，诸滚水坝亦废。清代石工最长时达60.1 km，后北段因湖底淤高，不受风浪影响，渐有拆除。传说知府吴棠曾拆条石4.5 km修淮安城。抗日战争时期，高堰石工常被偷盗，1943年和1945年解放区政府2次补砌。中华人民共和国成立后，残破的大堤得到了彻底改造和加高加固，洪泽湖成为淮河干流上的大型水利枢纽工程，同时也是中国五大淡水湖之一。高家堰和洪泽湖周边历代工程建筑或遗存、碑刻等是宝贵的历史文化遗产。
Ⅳ—14 洪泽湖周桥大塘旧大堤遗址 缪宜江摄
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